多年來，教科書傾向內容導向設計，呈現的多為欠缺脈絡性的片段知識，加上許多教師依教科書教學，以致學生只能獲得淺層知識，使得此種教科書與素養教育的理念產生扞格。素養教學應連結生活情境與學生經驗，引發學生主動參與學習歷程，運用策略進行學習任務，以利統合知識、能力與態度，進一步實踐應用。因此該如何設計素養導向教科書，是十二年國教課程改革的重要課題。