本文以文獻探討輔以實地參訪的方式，藉由探究芬蘭幼兒教保現況，了解均等理念透過何種方式在托育系統中實踐，以供國內幼兒教保規劃之參考。本文之研究發現如下：一、芬蘭從憲法宗旨、到社會福利及教育的內涵中，一以貫之地延續「均等」的信念。二、政策部分由基礎立法到學前課程規範的內容，逐步發展均等幼兒教保的內涵。三、芬蘭透過地方政府規劃及多元機構合作的方式，落實符合個別需求以達教保內涵均等發展之目的。簡言之，芬蘭幼兒教保均等內涵是由上而下，由福利及教育制度、教保政策、托育模式到機構，以不同的權限及功能貫徹其教育均等之理念。文末提出兩點建議：一、幼兒教保規範的訂定可效法芬蘭由上而下一以貫之的精神。二、在托育過程也可參酌芬蘭個別學習計畫的實施內涵，以提供符合幼兒個別需求的教學內容。