近二十年來，俄羅斯高等教育持續擴張。在量的擴增之後，素質的提升已成為俄羅斯高等教育發展的重要議題。因此，俄羅斯近年來積極推動各項高等教育改革方案，其中一項即是聯邦大學的設立。在近五年內，俄羅斯透過高等教育機構整併的方式，設立多所具有法人地位的聯邦大學。每所聯邦大學的學生人數少則在20，000名以上，多則可能將會在60，000名左右。本文分析聯邦大學的設立背景與發展；並以整併與法人化為主軸，探討聯邦大學的運作情況。本文發現俄羅斯以國家主導的模式促成聯邦大學的成立。其中法人化的作為將使高等教育機構的校長角色朝向經理人轉變；至於強力整併的作法，目前看來，多數仍對整併持肯定評價。最後根據俄羅斯聯邦大學的發展經驗，提出臺灣進行相關事宜的注意事項。