國中小教科書開放迄今已十三年，過去雖因市場競爭而爭議不斷，但是在九年一貫課程正式實施，國中學科全面開放後，因一綱多本所引發的爭論愈演愈烈，回歸統編本的聲音也逐漸浮現。教科書自由化的主要訴求在於：去除一元化的思想或意識型態、藉由市場競爭提升教科書品質、以及促進教師的課程專業自主。然而因制度上的相關問題未作妥善處置，以致於發生七個主要問題或質疑，包括：1. 版本歧異，課程難以銜接，也造成命題困難2. 教材觀點多元化的假象3. 市場集中趨勢明顯，形成另類統編本4. 媚俗傾向，品質不見提升5. 市場競爭導致教師專業倫理疑慮6. 教師更為依賴教科書7. 書價大幅上揚，不利弱勢學生這些問題各有其直接原因，且皆是可解決的技術問題。課程銜接與命題困難的問題，應從課程綱要所含重要概念的明確化著手；教材觀點能否真正多元化，取決於審查觀念的開放性。源自市場競爭的幾個問題，如另類統編本、教材跟隨流行口味、教師專業倫理疑慮，以及教師對教科書依賴性更深等，這些問題要根本解決，必須致力於提升教師的專業知能與專業精神，並且建立明確的市場規範。政策的決定必須思考什麼才是必須堅守的基本價值，不應為了技術問題而推翻核心價值。所以，若確信思想自由為教育政策的根本價值，即不應為了技術問題而回歸統編制。