一般中小型基金會非營利社會福利基金會的組織特性、人口結構、成員職責認知程度以及運作規模上傾向於志工的運用，然而，就組織結構化程度的制式規模不如歐美等先進國家，必需有效使用人力資源規劃，並改變決策之參與模式（黃新福，民88）。大型運動會動用之人員、財務與組織相當多，人事費用支出在長期執行之下，各運動組織不勝負荷，在考量人事費用縮減之情況下，始參照引用非營利組織志工制度。志工服務是無給職的，除了要自願參加該組織之外，更要對所執行之任務抱著服務熱忱。