行政院體育委員會從民國八十六年成立以來，即積極的推動競技運動與全民運動的雙主軸系統。其中為提昇全民運動的目標，先後推出陽光健身計畫、運休中心的設立及人口倍增計畫等多項重要政策。在活動推動的過程中如何結合體育志工的資源，貫徹政策的執行及活動的推展，以達到節省人力及提昇行政效率，增加活動的效益，成為體育行政單位重要的課題。