終身教育政策法制之制定，其內涵包括：終身教育政策問題形成、終身教育政策規劃、以及終身教育政策合法化。有關終身教育政策問題形成的影響因素，中外都不外乎受到社會方面、政治方面、經濟方面、文化及科技方面、以及教育本身變遷的影響。在終身教育政策規劃方面，世界各主要國家大多成立各種委員會、審議會、以及專案小組等，經研議後向政府提出報告書、白皮書等政策規劃；我國亦進行全面性、整體性及前瞻性的終身教育政策規劃。在終身教育政策合法化方面，各主要國家均制定有關終身教育之法規；我國亦進行訂定「終身教育法」，並修正現有教育法規，以及透過白皮書、計畫及方案的訂定，落實我國終身教育政策之推展。