當前的教育體系中，以「學校」為革新單位，應可落實教育改革，激勵學校內的自發性。本研究選定洄瀾國小為合作學校，預期建立理想公立國小的藍圖。

本研究於83年11月展開，第一年度之工作目的在於激發意願、激盪理念並化為文字。採行之作法有：1.研究小組成員與學校教員座談；2.一對一之深度晤談；3.抽樣調查；4.成就測驗。

在創始階段之主要目標，是由師院研究小組對學校有關的現存事實進行蒐集與詮釋，再以事實為基礎，共同構思理想公立國小之發展型態，初步發現分事實面及理想面說明之：

一、事實面

（一）學校位於新開發地區，傳統風俗習慣介入因素不明顯。但社區的文教資源及正當休閒設施較貧乏，存在眾多的聲色場所，故社區文化及生活品質仍有待提升。幸好學生家長及家庭背景尚稱健全，可減少部分負面衝擊。

（二）家長以中產階級為主，在職業方面高中高職畢業者居多，且女性家長大多平時在家，較有時間與精力來關心小孩的教育；且夫妻同住佔八成以上，對學校支持意願也很高，可見家長對學校發展潛存很大助力，值得善用之。

（三）學生的人際適應大致良好且大部分喜歡上學，有助於快樂學校生活之經營；但由國語、數學成就測驗顯示，僅屬中等程度，學生的學習潛力應有再激勵的空間。

（四）服務三十年以上的資深老師與十年以下的年輕老師同為八人，在兩者之間僅有二人（扣除代課老師），兩類老師在教育態度上，確稍有差異，須再透過更多對話，產生共識，以凝聚成一個堅強的革新團體。

（五）在中華民國教育改革報告書中提出的國小教育改革重點，該校已將其中的科學、資訊、生活禮儀及文學創造等四項教育列為重點在推動，可見新教育根苗已逐漸在學校孕育成長。

二、理想面

（一）教育目標：1.學校是學生快樂生活與孕育人格之場所；2.學生須具有自信與群性；3.學生能成為民主社會中自律自治之公民；4.學生能具有多元文化觀。

（二）教育方法：1.啟導學生個人興趣能力，構思多元且有趣的活動方案；2.重視數則重要生活禮儀之實踐。

（三）教育環境：1.學習設備及資源之充實能反映師生教學之需求；2.家長社區之參與化，如協助交通安全。

（四）教育評量：1.形成性評量之使用；2.個別學生進步記錄之完整化。

（五）上級教育行政機構：1.允許學校課程表及教材作調整，以適應學生個別差異之情況；2.教師之校外進修活動及對外比賽作適度減少，給教師更多自主性時間實驗新方案；3.適度減少學校承辦之活動，讓教師更專心教學。