回溯民國十七年八月國民政府訓令「各級學校增加黨義課程暫行通則」，其中規定：「高級中學應授建國方概要及五權憲法淺釋。」此為我國高中設置「三民主義」類科之肇始。時至民國二十一年十一月，教育部頒佈「中學課程標準」，將「黨義」改為「公民」科。迨至民國三十八年，大陸易色，中樞播遷台灣。民國四十四年，教育部進行修訂「中學教學科目及時數表」，當時為配合國家政策需要，將「三民主義」與「公民」兩科，同時設置於高中，一、二年級講授「公民」，三年級講授「三民主義」。以後，「高級中學課程標準」雖經三度修訂，以上兩科之教材內容，曾有局部之修改或調整，但是其基本架構與特性，幾乎一脈相傳，鮮少推移。

蔣故總統經國先生曾說：「環境在變，時代在變，潮流在變。」而今轉瞬之間，即將邁入二十一世紀之新時代。環顧全球，近十年來，舉世相繼發生石破天驚之巨變，而海峽兩岸也呈現出一幅波濤壯闊、風雷激變之圖像。展望未來二十世紀之末葉，新趨勢必然加速挺進，新變動必定更不休止，面對著這些不可預知之前景，既要接受無情之挑戰，也將迎接處處生機之大好局面。因此，為因應時代潮流與社會變遷汁需要，高級中學三民主義與公民課程之未來趨向與發展，似需有一番改革與創新。如此，才能邁入新時代、新里程。

職是之故，由國立台灣師範大學公民訓育學系教授，兼三民主義思想教育中心主任陳光輝先生，承教育部之託，於民國八十一年十月間，組成「高級中學三民主義與公民課程之發展研究」小組，邀集王秀山、伍至學、朱諶、江治華、沈清松、曹世昌、黃人傑、黃振球、黃惟饒、單文莖、傅佩榮、楊世雄、顏秉璵等十三位學者專家參與研究，期能對當前高級中學三民主義與公民課程，進行整體性之規劃。概括而言，本研究的目的，乃在：（一）瞭解高級中學三民主義與公民課程的演進及其實施現況與問題；（二）分析高級中學三民主義與公民課程的內涵，並探討其改進的途徑；（三）探討高級中學三民主義與公民課程的發展趨向。

為達成上述的研究目的，本研究主要採取「文獻分析」與「座談討論」兩種方法，蒐集所需要的資料。就「文獻分析」而言，係通過閱讀、分析、整理有關我國高級中學三民主義與公民課程之文獻資料、較科用書等，進行全面性、深入性之研究。就「座談討論」而言，則除邀請上述十三位學者專家，進行座談以議定研究的方向與撰述的範圍之外，並且分北、中、南三區，邀請大學院校國父思想教授、高級中學三民主義與公民科教師九十八位，就本研究的各項問題，提出改進的意見。本研究以此兩種方法所蒐集的資料，相互為用，構成本研究的主要內容。

本研究歷經十個月，完成約三十二萬字的書面報告，計分為九個子題，有如下述：（一）高級中學三民主義課程的演進及其實施現況與問題；（二）高級中學公民課程的演進及其實施現況與問題；（三）高級中學三民主義課程中「民族主義」內涵分析及其改進；（四）高級中學公民課程中「道德與文化」內涵分析及改進；（五）高級中學三民主義課程中「民權主義」內涵分析及其改進；（六）高級中學公民課程中「法律與政治」內涵分析及其改進；（七）高級中學三民主義課程中「民生主義」內涵分析及其改進；（八）高級中學公民課程中「經濟與社會」內涵分析及其改進；（九）高級中學三民主義與公民課程分合趨向之研究。

依據上述九個子題的研究結果，試提本研究的結論如下，俾供教育當局做為修訂高級中學三民主義與公民課程之參考：（一）修訂高級中學三民主義與公民課程時，宜遵循課程發展的程序。課程的修訂，不只是科目名稱的更迭，上課時數的增減、或是教材大綱的修訂，還要考慮許多的要素：如目標（指預期的最終結果）、內容（指所要學習的概念、原理、事實、方法、技能、價值、態度）、活動（指學習的方法如聽講、觀察、實驗）、方法（指教與學的整個過程）、資源（指學習所需的教材、設備書籍或指導人員）、環境（指學習食物理環境及社會環境的安排）、評鑑（指確知學習狀況及成效的方法和工具）等。在展開課程修訂工作時，尤宜一句「研究」、「發展」、「推廣」、「採用」等課程發展的程序，把各個要素，都當作相互依存、相互貫串的次系統，作通盤的考慮。千萬不可以只是把科目名稱換一換，或是教材大綱改一改就算了。而應從長計議，仔細經營，各項要素的配合與準備的工作，皆要齊頭並進。（二）修訂高級中學三民主義與公民課程，宜秉持客觀的態度與務實的精神，並以漸進的方式，分期進行。高級中學三民主義與公民分科教學實施多年，無論是課程、教材、師資、設備、以及環境，均已具有相當的規模；學校教師、行

F人員、學生家長，以致於高中學生對此兩學科之性質、內容亦均有相當的認識，一旦驟然改變，無論在師資、教材、設備、環境、以及學生心理上均需要一段時間，加以適當的準備與調適。因此，無論今後該兩學科是如何整合？都應該秉持客觀的態度，以學生的需要為前提，國家社會的需要為目標，作綜合的觀察與衡量，在修訂工作進程中，要把握務實的精神和漸進的方式，分為近程、中程、遠程的階段，分期進行。讓實際負責及與該兩學科有關的人員，包括學校校長、教師、教務行政人員、家長、學生等大家都有應有的心理準備；使教材、教師、教具、教學環境等亦皆能作全面的配合，如是當可產生此項課程修訂的最佳效果。