英國高等教育傳統上以菁英教育為主，但自1960年代開始，高等教育機構進行幾個階段的大幅擴充。2003年高等教育白皮書《高等教育的未來》（The future of higher education）公布，更宣示政府擴充高等教育的決心，因此也影響到學費政策，過去本國學生不需繳費，但自1998年之後，開始對大學生收取學費，2012年之後，更調升為上限9,000英鎊。有鑑於此，本文進行文獻分析，檢視英國學費政策及其就學貸款機制的發展沿革和實施現況，希望了解2012年新制是否能達到其所設定之擴大社會參與的目標，或是使高教進一步商品化。根據文獻分析，作者歸結，雖然英國高等教育逐漸走向使用者付費，也面臨許多挑戰，新制度基本上能達成促進社會公平之基本目標，鼓勵更多弱勢學生進入大學；其次，學費貸款、就學貸款與助學措施三者密不可分，任一政策的調整都必須考慮其他兩個層面。最後，我國大專院校目前面臨學費過低，無法支持大學發展的窘境，進行稅制改革，延長還款期限，以及債務免除規範的引進，都是可能的變革方向。