英國高等教育傳統上以菁英教育為主,但自1960年代開始,高等教育機構進行幾個階段的大幅擴充。2003年高等教育白皮書《高等教育的未來》(The future of higher education)公布,更宣示政府擴充高等教育的決心,因此也影響到學費政策,過去本國學生不需繳費,但自1998年之後,開始對大學生收取學費,2012年之後,更調升為上限9,000英鎊。有鑑於此,本文進行文獻分析,檢視英國學費政策及其就學貸款機制的發展沿革和實施現況,希望了解2012年新制是否能達到其所設定之擴大社會參與的目標,或是使高教進一步商品化。根據文獻分析,作者歸結,雖然英國高等教育逐漸走向使用者付費,也面臨許多挑戰,新制度基本上能達成促進社會公平之基本目標,鼓勵更多弱勢學生進入大學;其次,學費貸款、就學貸款與助學措施三者密不可分,任一政策的調整都必須考慮其他兩個層面。最後,我國大專院校目前面臨學費過低,無法支持大學發展的窘境,進行稅制改革,延長還款期限,以及債務免除規範的引進,都是可能的變革方向。