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研究計畫及報告
計畫類型 個別型研究
計畫名稱 私立大學成本會計之規劃研究
計畫主持人 郭崑謨 ;王秀枝 ;楊清溪 ;李建然 ;孫培煜
執行機構 教育部會計處
執行單位 財團法人中華民國會計研究發展基金會
語文 中文
摘要 主要結論:雖然目前中央文教預算已占國家總預算的15%,但由於近幾年來,國家財政面臨階段性的困難,歲出成長有限,亦使得教育經費成長有限。在政府普及高等教育的政策下,大專院校的數量及學生人數快速的增加。進而形成不論是國立或私立大專院校,從政府所分配到的教育資源相較於以往卻有減少的趨勢。在這樣的情況下,可預見的是公私立大學院校財務自主及教學研究成本的控制將是未來的趨勢。 由於大專院校為非營利事業組織,相較營利事業組織,比較沒有成本控制的觀念。教育部雖然於民國84年7月訂頒最新之「私立學院會計制度之一致規定」及「私立學校建立會計制度實施辦法」,旨在規範各級私立學校建立會計制度,提昇會計水準,促使私立學校財務健全發展。但該規定及辦法似乎較偏重於會計制度「記錄」的功能。但為了因應各大專院校將來的需求,僅著重於會計制度「記錄」的功能是不夠的,尚需配合「控制」及「管理」兩大功能。若要達成上述的工作,現行的會計制度似嫌不足。 為了讓各私立大學院校了解各學院在教育及研究上所花費的成本,本研究的目的,乃基於現行會計及預算制度的架構與不增加會計處理成本的前提下,規劃一套以各學院為成本標的,彙總其教學與研究成本的成本會計制度。有鑑於現行各私立大學院校大多僅記載各學院或學系的直接成本,對於教學與研究的間接成本並未進行分教學與研究的間接成本占總支出的比率相當大的情況下,各校攤在將難以明確的知道各學院在教學與研究的成本及學生教育的單位成本。因此,本研究的重心在於規劃一套可行的教學及研究間接成本的分攤制度。 本研究發現在現行會計及預算制度下,先將預算單位依其是否與研究教學工作有直接關聯分為兩類,一為教學研究單位(即學院),一為教學研究支援單位。平時仍可以各預算單位為成本庫(cost pools)彙總其各項的支出,以便於支出的核准及控制預算,至年度終了後再進行分攤的工作。 根據調查及訪談中發現,以作業成本制(Activity Based Costing, ABC)進行分攤的方式,受到實施成本及環境的限制,在現階段可行性不高。因此,本研究仍採傳統的分攤方式,將教學研究支援單位的成本,分攤至各教學研究單位。分攤的方式首先依教學研究支援單位的職掌分別分析其合理的分攤基礎,再依該基礎分攤間接成本至各學院。在本研究中,可能採用的分攤基礎有學生人數、學院數、學系(所)數、教職員人數、占用面積、圖書採購數量、電腦課程數及僑外生人數等。此外,現行有關折舊提列的方式採用「報廢法」,可能無法反映各年在教學研究上所耗費的折舊成本。因此,本研究建議,將來應改以一般折舊方法提列折舊較為合理。
授權狀態 已授權
章節標目
標題 頁數 全文
第一章、研究動機及目的 1-8
第一節、研究動機及背景 1-7
第二節、研究目的 7-8
第二章、研究方法及進度說明 9-13
第一節、研究方法 9-10
第二節、研究進度 10-13
第三章、文獻探討 14-25
第一節、國內外大學分攤間接教學及研究成本之情況 14-15
第二節、間接成本分攤的成本與效益 15-20
第三節、傳統分攤法與作業基礎成本制 20-25
第四章、研究發現 26-52
第一節、現行私立大學院校會計制度之規定及現況 26-33
第二節、現行私立大學院校會計制度之問題 33-36
第三節、各學院教學研究直接成本的歸屬 36-42
第四節、各學院教學研究間接成本的彙集及分攤 42-49
第五節、研究發現彙總 49-52
第五章、建議事項及結論 53-56
第一節、建議事項 53-54
第二節、結論 54-56
參考文獻 57-60
附錄A、私立大學院校成本會計制度問卷 61
附錄B、私立大學院校預算制度流程 63
附錄C、「私立大學院校成本會計之規劃研究」期中報告與會人員建議事項記錄 65-69
附錄D、私立學校會計制度之一致規定 71-119
附錄E、「私立大學院校成本會計之規劃研究」教育部會議記錄通知單 121-123