本文以課程審議為立論基礎，從國立編譯館審定行政人員的視角，檢視中小學教科書審定機制，並探討影響教科書審定運作之條件或脈絡。本文採深度訪談法，立意抽樣訪談5 位審定行政人員，運用紮根理論進行資料分析，探究教科書審定的實際運作圖像。從結果分析發現，實務運作圖像與制度設計立意呈現若干差距，例如委員會組成未盡符合適才適任原則；審定過程產生受制於人、關係、立場及時間等因素，使得審委之間或審委和編輯群之間，未能充分地理性論辯。此外，教科書內容因書局商業競爭的利誘和審委特定的審查理念等因素，使得教科書的審定結果未必合乎公共利益和多元化，造成教科書開放審定政策立意與預定期待相互背離。本文最後依據研究結果，提出未來教科書審定及後續研究之建議。